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敘利亞內戰已3年，超過200萬敘利亞人成為難民而流浪在中東各地，且人數還在增加中。其中聯合國在去年選擇在約旦境內，成立收容敘利亞難民的札塔里收容營，根據聯合國代表表示，這座已收容超過12萬敘利亞難民的臨時基地，未來將可望就地升格成為城鎮，還將擁有簡易型議會以及鋪設道路等基礎建設。

札塔里（Zaatari）難民營位於敘利亞邊境的約旦境內，該基地四處可見帳篷與活動式組合屋林立，總面積7.8平方公里，是目前全世界第二大難民營，僅次於肯亞的達達阿布難民營。去年7月成立以來，已有12萬敘利亞人入住。一名60幾歲的敘利亞人札比表示，「一開始，我們單純認為只會在外流亡幾個月，沒想到變成了一年，到現在有人已經開始認為可能會待上好幾十年。」

目前難民營免費提供麵包與米飯及扁豆等食物，每人每隔14天還發放一張價值8.5美金（約台幣250元）可換購雞蛋、牛奶與雞肉等其他食物的兌換券。33歲的瑪沙力表示，他目前在營區內最熱鬧的地點從事販賣蔬果生意，收入其實跟當初在大馬士革差不多，而且還足以讓一家10人住在4座組合屋內，因此，自從難民營成立後，許多敘利亞人已經打算「就地生根」。

根據聯合國難民署駐約旦代表克萊恩施密特規劃，未來難民營將區分成12區並設置簡易議會，由約旦派人負責治安解決當地糾紛，並將引進所謂的「自治」觀念，也就是12區域將組成一個單位，由一名約旦副省長擔任領導人，而從難民營中被推舉出的人，在經過聯合國與約旦當局同意後，也可以成為當地議會的代表之一。

除此之外，當地也將興建電力設備、水力和下水道系統、鋪設道路與綠化環境，為了提升管理品質以及引進組織治理概念，最快在今年底前，難民營將先劃分為12區，並具有街道名稱。

51歲的克萊恩施密特表示，「強化地方自治後，將可以確保每一地區更加安全，而正在籌劃中的城鎮構想，條件是民眾必須留在原地。」不過，49歲的敘利亞反抗軍指揮官胡珊則反對這項提案，他說，「我反對這種錯誤政策，我們也不想從聯合國那裡獲得任何資源。」

美國史丹佛大學難民專家馬爾基則指出，許多地方領袖會從難民營特殊結構中，製造機會脫穎而出，也可能會走私人道救援物資以中飽私囊。

札塔里難民營位於於沙漠地帶，因此有時候會遭受沙塵暴侵襲而且夜間經常出現低溫。目前難民營內有3萬名屆齡就學的兒童，但只有1萬2千名上學註冊。目前難民營內共設置了3所學校，聯合國還將繼續廣設小型學校，以方便當地家長就近接送孩子上下學。

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